En los años ochenta y noventa, elterrorismo y la dictadura no pudieron detener la creación de estos gobiernoslocales impulsados por las organizaciones campesinas, nativas, barriales yvecinales; y ya en el nuevo siglo se da el proceso de descentralización.

La Constitución Política del Perúestablece tres niveles de gobierno: nacional, regional y local, y dentro deeste último figuran las municipalidades provincial, distrital y de centropoblado. Estas últimas suman 2,177 a escala nacional y registran altos niveles de pobreza,mientras centenares de comunidades esperan convertirse también en gobiernoslocales.

La actual legislación, ambigua,confusa y poco clara, deja a la buena voluntad de las municipalidadesprovinciales la creación de las municipalidades de centro poblado y laconvocatoria de elecciones para elegir a su alcalde.

Estos pequeños municipios,conjuntamente con la municipalidad distrital, establecen sus competencias,atribuciones, funciones y transferencias económicas, en muchos casos de 600soles mensuales. Pero muchas otras comunidades no logran tener esta suerte porfactores diversos (desconocimiento, desinterés, intereses políticos, etcétera),y es más difícil acceder a obras y servicios municipales, por lo que siguenolvidados y vulnerables.

La Ley Orgánica de Municipalidadesestablece como disposición imperativa la delegación de funciones y traspaso derecursos públicos a estas municipalidades, mientras que la Ley N° 28458, deproceso de adecuación de las municipalidades de centros poblados, determina suscompetencias, atribuciones y funciones, pero todo eso es letra muerta.

Esto ha motivado que mi despachocongresal, en el marco de la inclusión social y la gran transformación del Perúque propugna el actual gobierno del presidente Ollanta Humala, presente haceunos días en el Congreso de la República dos importantes proyectos de ley: N°0926 y N° 0928, que modifican los artículos 22°, 128° y 133° de la Ley N°27972, Ley Orgánica de Municipalidades; 8°, 11°, 20° y 87° del Texto ÚnicoOrdenado de la Ley de Tributación Municipal-Decreto Supremo N° 156-2004-EF; yel artículo 48° de la Ley de Bases de la Descentralización.

Los objetivos de este proyecto son:

–Permitir la transferencia de recursoseconómicos provenientes del Fondo de Compensación Municipal (Foncomun) yrecursos propios de las municipalidades provinciales y distritales a favor delas municipalidades de centros poblados.

–Que las municipalidades de centropoblado, en tanto devienen en una instancia de gobierno local adicional a lasprovinciales y distritales, tengan competencia para recaudar, administrar y fiscalizarlas contribuciones y tasas municipales, sean estas últimas derechos, licenciaso arbitrios, y por excepción el Impuesto Predial respecto de los predios que seencuentren dentro de su ámbito territorial.

–Evitar el conflicto entre gobiernoslocales y el malestar de la población.

–Desconcentración de la labormunicipal.

 –Aceleración del proceso de descentralización.

 –Mejoramiento de las condiciones de vida ybienestar de poblaciones con bajos recursos económicos.

–Mayor eficiencia y eficacia de la funciónpública y presencia del Estado.

–Establecer la causal de vacancia alalcalde que no acate la ley.

De esta forma, las municipalidades decentro poblado acrecentarán su autonomía y podrán captar recursos económicossuficientes para destinarlos directamente a obras que satisfagan lasnecesidades básicas de sus pobladores en educación, saneamiento, salud, defensay promoción de derechos humanos, transporte, seguridad ciudadana,abastecimiento y comercialización de productos, obras de infraestructura, deporte,recreación, etcétera, lo que elevará su calidad de vida.

Confío en que los miembros de lasdiversas bancadas políticas aprueben a la brevedad posible estas propuestaslegislativas vitales para desarrollar y fortalecer las municipalidades decentro poblado, ya que serán leyes con profundo sentido social, político y humano.