ONP entrega cerca de s/. 70 mllns. en pago de devengados e intereses legales a jubilados de la Ley 19990

Lima, jun. 09 (ANDINA). El proceso de desjudicialización de las pensiones empieza a dar resultados. Así, en los últimos meses, la Oficina de Normalización Previsional (ONP) ha entregado cerca de 70 millones de nuevos soles por el pago de devengados, intereses legales y el reconocimiento de pensiones a favor de 11 mil 328 jubilados del Sistema Nacional de Pensiones (SNP).



Mientras que otros tres mil casos ante el Poder Judicial (PJ) estarían siendo resueltos a través de la conclusión anticipada del proceso, por allanamiento y desistimiento, tanto en juzgados de primera instancia como en las cortes superiores, previéndose el pronto inicio de similar conducta procesal en los casos en trámite ante la Corte Suprema.

Así lo dio a conocer el jefe de asesoría jurídica de la ONP, José Velarde Salazar, quien agregó que su entidad no espera el pronunciamiento judicial para proceder al pago de devengados e intereses legales a los jubilados del régimen del Decreto Ley 19990, sino que éste se cancela en la emisión siguiente de la resolución que reconoce el derecho a la Ley 23908.
“Se estima que en 2010 concluirá la calificación de oficio de todos los expedientes administrativos, sobre la aplicación de esta norma”, aseguró el funcionario. Detalló que el pago de devengados y otros conceptos en una sola cuota adquirió mayor celeridad desde marzo último tras la publicación del DS 077-2009-EF.

El ente previsional, de esa forma, da cumplimiento al DS 150-2008-EF, que desde diciembre de 2008 aprobó disposiciones relativas a la aplicación de la Ley 23908 sobre el monto mínimo de pensiones, en términos que señala la sentencia del Tribunal Constitucional (TC) dictada en el Exp. 5189-2005-PA/TC; y que, a la vez, autorizó a la ONP procurar la conclusión de los procesos judiciales con la adopción de dichas reglas legales, especialmente de aquellos pensionistas mayores a 75 años. En aplicación de esta normativa, el Gobierno identificó un universo potencial de 95 mil 130 pensionistas beneficiarios de la Ley 23908, de los cuales 28 mil 224 están con proceso judicial en trámite y los otros 66 mil 906 vienen siendo atendidos en sede administrativa.

Celeridad administrativa basada en criterios del TC
Para avanzar en la desjudicialización de todos los procesos, la ONP decidió aplicar en sede administrativa los siguientes criterios y lineamientos dictados por el TC y la Corte Suprema a efectos de otorgar derechos pensionarios:
Primero, la STC 10063-2006-PA/TC, referida a la no aplicación del plazo de caducidad del artículo 13 del Decreto Ley 18846 del régimen de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Luego, la STC 4762-2007-PA/TC, sobre la acreditación de aportes a través de instrumentos de prueba y reconocimiento de años de aportación, y las casaciones 1128-2005 La Libertad y 1474-2005 Del Santa, y STC 5430-2006-AA/TC, de la aplicación de intereses legales en materia provisional desde la afectación al derecho a pensión.
La STC 02513-2007-AA/TC, que establece criterios para la aplicación del Decreto Ley 18846, régimen de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y el seguro complementario de trabajo de riesgo, según el DS N° 003-98-SA.

La ONP también flexibilizó los criterios para el reconocimiento de derechos pensionarios con dos nuevas medidas. Primero, la emisión de la RJ 163-2008-Jefatura/ONP que equipara al nivel de pruebas supletorias determinados documentos que presentan los administrados.
Segundo, la RJ 006-2009-Jefatura/ONP, que regula el trámite anticipado de jubilación del SNP, a efectos que los asegurados en actividad puedan acogerse a dicho trámite desde un año antes de cumplir los requisitos para jubilarse.

Expedientes ante el Poder Judicial
La ONP, en los últimos meses, ha solicitado la conclusión anticipada de diversos procesos en materia de pensiones presentadas ante la judicatura.
Velarde Salazar detalló que su entidad presentó mil 659 escritos para la conclusión anticipada de procesos en diversos juzgados y tribunales de Lima y provincias, en aplicación de las normas. Ellos, dijo, son acompañados de las resoluciones administrativas o informes, emitidos como resultado de la calificación de expedientes previsionales, en que se aplica la Ley 23908, conforme al fallo del TC. La ONP ya recibió cuatro resoluciones judiciales de conclusión anticipada del proceso por sustracción de la materia.
Además, decidió entregar 721 escritos de allanamiento de aquellas demandas presentadas con posterioridad al DS 150-2008-EF y que están bajo los criterios de la STC 5189-2005-PA/TC. Mientras que, en un número similar de procesos iniciados después de la vigencia de la norma citada, con sentencias de primera instancia o de vista acorde a los criterios del TC, no interpuso recursos de apelación o casación.

Criterios legales adoptados por la ONP
El Decreto Supremo 150-2008-EF dispone aplicar de oficio la
Ley 23908 conforme los criterios de la STC 5189-2005-PA/TC. Así, el TC fijó de forma vinculante el marco de aplicación de la Ley 23908, habiendo sido acogido uniformemente por el PJ, del siguiente modo:

Los pensionistas cuyo derecho a pensión se otorgó durante la vigencia de la Ley 23908 tienen derecho a percibir la pensión mínima regulada en ésta y a los devengados correspondientes.

Los pensionistas cuya pensión a partir de la vigencia de la Ley 23908 tenía una antigüedad mayor a un año también tienen derecho a la pensión mínima, de acuerdo con el inciso a) del artículo 1 de la citada norma.

La pensión mínima establecida en la Ley 23908 está referida al ingreso mínimo legal de acuerdo con los decretos supremos 023-85-TR, 054-90-TR y 002-91-TR, y no a la Remuneración Mínima Vital (RMV). El Decreto Supremo 023-85-TR reajusta el sueldo o salario mínimo vital, estableciendo que éste forma parte integrante del ingreso mínimo legal. En tanto que el Decreto Supremo 054-90-TR establece la RMV, indicando que ella está conformada por la bonificación por movilidad, bonificación suplementaria adicional y el ingreso mínimo legal, que incorpora y sustituye el sueldo mínimo vital y bonificación suplementaria.

En razón de esto último, no puede equipararse la RMV al ingreso mínimo legal, pues éste es parte integrante de aquella.

No procede el pago de reajustes de pensión (indexación) puesto que no se ha demostrado que éstos estén sustentados en estudio actuarial alguno.

Por tanto, en ningún caso procede el otorgamiento de pensión mínima tomando en cuenta la remuneración mínima vital vigente, ni el pago de reajustes (indexación).

Informes
1 Para saber si a un pensionista se le aplicará el reconocimiento de oficio de sus pensiones, de acuerdo a la Ley 23908 y al Decreto Supremo 250-2008-EF, solo basta ingresar al portal web de la ONP: www.onp.gob.pe o llamar a ONPTEL, teléfonos 595-0510 para Lima y 0-801-12345 para provincias.

2 La ONP precisa a los jubilados del SNP (Decreto Ley 19990) que no es necesario presentar solicitud alguna para que sea revisado su caso. Tampoco se requiere recurrir al PJ para que se aplique la Ley 23908, pues ésta es de oficio en la vía administrativa.

3 Todo trámite ante la ONP es absolutamente gratuito.

DOP